國家網信辦發布互聯網公眾賬號

來源：網絡　　發布者：admin　　點擊：4986次　　時間：2019-12-02 11:39:09

   

國家互聯網信息辦公室正式對外發布了《互聯網用戶公眾賬號信息服務管理規定》、《互聯網群組信息服務管理規定》。

　　公眾號類型的自媒體發布平臺發展迅速，成為深受廣大網民喜愛的資訊獲取形式之一。同時，隨著互聯網技術進一步與社會生活融合，互聯網群組的形式也越發多樣，規模總數也在不斷攀升。

　　《公眾號管理規定》進一步明確了平臺運營者、內容提供者的責任和義務，細化解釋了備案及分類制度，并積極鼓勵行業自律、制定行業公約，并組織建立包括政府、企業、專家、用戶在內的權威專業調解機構，發揮多元主體治理作用，協商解決行業糾紛。《互聯網群組信息服務管理規定》明確規定了平臺運營者的管理規則，增設了群管理規則備案等一系列管理義務。

　　騰訊安全團隊表示，移動互聯網時代的信息傳播進一步融合了社交的元素，并不斷衍生出新的傳播模式和商業模式。從簡單的點擊瀏覽，逐步發展成為包涵了傳播、互動、交流、再創造的新型模式，并在此基礎上形成了信息內容產業的從生產消費到傳播與再創造的多條產業鏈。兩份《規定》的出臺，對進一步規范網絡信息傳播，遏止以經濟利益為唯一目的的不良信息傳播之風，促進業態健康發展起到良好的推動作用。

　　企業應在積極發展相關產品的同時，按照兩份《規定》要求，踐行企業主體責任，嚴格落實信息安全管理機制，為用戶進一步享受健康的社交平臺做好保障。

　　文·騰訊網絡安全與犯罪研究基地

　　附錄

　　互聯網群組信息服務管理規定

　　第一條為規范互聯網群組信息服務，維護國家安全和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國網絡安全法》《國務院關于授權國家互聯網信息辦公室負責互聯網信息內容管理工作的通知》，制定本規定。

　　第二條在中華人民共和國境內提供、使用互聯網群組信息服務，應當遵守本規定。

　　本規定所稱互聯網群組，是指互聯網用戶通過互聯網站、移動互聯網應用程序等建立的，用于群體在線交流信息的網絡空間。本規定所稱互聯網群組信息服務提供者，是指提供互聯網群組信息服務的平臺。本規定所稱互聯網群組信息服務使用者，包括群組建立者、管理者和成員。

　　第三條國家互聯網信息辦公室負責全國互聯網群組信息服務的監督管理執法工作。地方互聯網信息辦公室依據職責負責本行政區域內的互聯網群組信息服務的監督管理執法工作。

　　第四條互聯網群組信息服務提供者和使用者，應當堅持正確導向，弘揚社會主義核心價值觀，培育積極健康的網絡文化，維護良好網絡生態。

　　第五條互聯網群組信息服務提供者應當落實信息內容安全管理主體責任，配備與服務規模相適應的專業人員和技術能力，建立健全用戶注冊、信息審核、應急處置、安全防護等管理制度。

　　互聯網群組信息服務提供者應當制定并公開管理規則和平臺公約，與使用者簽訂服務協議，明確雙方權利義務。

　　第六條互聯網群組信息服務提供者應當按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對互聯網群組信息服務使用者進行真實身份信息認證，用戶不提供真實身份信息的，不得為其提供信息發布服務。

　　互聯網群組信息服務提供者應當采取必要措施保護使用者個人信息安全，不得泄露、篡改、毀損，不得非法出售或者非法向他人提供。

　　第七條互聯網群組信息服務提供者應當根據互聯網群組的性質類別、成員規模、活躍程度等實行分級分類管理，制定具體管理制度并向國家或省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室備案，依法規范群組信息傳播秩序。

　　互聯網群組信息服務提供者應當建立互聯網群組信息服務使用者信用等級管理體系，根據信用等級提供相應服務。

　　第八條互聯網群組信息服務提供者應當根據自身服務規模和管理能力，合理設定群組成員人數和個人建立群數、參加群數上限。

　　互聯網群組信息服務提供者應設置和顯示唯一群組識別編碼，對成員達到一定規模的群組要設置群信息頁面，注明群組名稱、人數、類別等基本信息。

　　互聯網群組信息服務提供者應根據群組規模類別，分級審核群組建立者真實身份、信用等級等建群資質，完善建群、入群等審核驗證功能，并標注群組建立者、管理者及成員群內身份信息。

　　第九條互聯網群組建立者、管理者應當履行群組管理責任，依據法律法規、用戶協議和平臺公約，規范群組網絡行為和信息發布，構建文明有序的網絡群體空間。

　　互聯網群組成員在參與群組信息交流時，應當遵守法律法規，文明互動、理性表達。

　　互聯網群組信息服務提供者應為群組建立者、管理者進行群組管理提供必要功能權限。

　　第十條互聯網群組信息服務提供者和使用者不得利用互聯網群組傳播法律法規和國家有關規定禁止的信息內容。

　　第十一條互聯網群組信息服務提供者應當對違反法律法規和國家有關規定的互聯網群組，依法依約采取警示整改、暫停發布、關閉群組等處置措施，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。

　　互聯網群組信息服務提供者應當對違反法律法規和國家有關規定的群組建立者、管理者等使用者，依法依約采取降低信用等級、暫停管理權限、取消建群資格等管理措施，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。

　　互聯網群組信息服務提供者應當建立黑名單管理制度，對違法違約情節嚴重的群組及建立者、管理者和成員納入黑名單，限制群組服務功能，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。

　　第十二條互聯網群組信息服務提供者和使用者應當接受社會公眾和行業組織的監督，建立健全投訴舉報渠道，設置便捷舉報入口，及時處理投訴舉報。國家和地方互聯網信息辦公室依據職責，對舉報受理落實情況進行監督檢查。

　　鼓勵互聯網行業組織指導推動互聯網群組信息服務提供者制定行業公約，加強行業自律，履行社會責任。

　　第十三條互聯網群組信息服務提供者應當配合有關主管部門依法進行的監督檢查，并提供必要的技術支持和協助。

　　互聯網群組信息服務提供者應當按規定留存網絡日志不少于六個月。

　　第十四條互聯網群組信息服務提供者和使用者違反本規定的，由有關部門依照相關法律法規處理。

　　第十五條本規定自2017年10月8日起施行。

　　互聯網用戶公眾賬號信息服務管理規定

　　第一條為規范互聯網用戶公眾賬號信息服務，維護國家安全和公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國網絡安全法》《國務院關于授權國家互聯網信息辦公室負責互聯網信息內容管理工作的通知》，制定本規定。

　　第二條在中華人民共和國境內提供、使用互聯網用戶公眾賬號從事信息發布服務，應當遵守本規定。

　　本規定所稱互聯網用戶公眾賬號信息服務，是指通過互聯網站、應用程序等網絡平臺以注冊用戶公眾賬號形式，向社會公眾發布文字、圖片、音視頻等信息的服務。

　　本規定所稱互聯網用戶公眾賬號信息服務提供者，是指提供互聯網用戶公眾賬號注冊使用服務的網絡平臺。本規定所稱互聯網用戶公眾賬號信息服務使用者，是指注冊使用或運營互聯網用戶公眾賬號提供信息發布服務的機構或個人。

　　第三條國家互聯網信息辦公室負責全國互聯網用戶公眾賬號信息服務的監督管理執法工作，地方互聯網信息辦公室依據職責負責本行政區域內的互聯網用戶公眾賬號信息服務的監督管理執法工作。

　　第四條互聯網用戶公眾賬號信息服務提供者和使用者，應當堅持正確導向，弘揚社會主義核心價值觀，培育積極健康的網絡文化，維護良好網絡生態。

　　鼓勵各級黨政機關、企事業單位和人民團體注冊使用互聯網用戶公眾賬號發布政務信息或公共服務信息，服務經濟社會發展，滿足公眾信息需求。

　　互聯網用戶公眾賬號信息服務提供者應當配合黨政機關、企事業單位和人民團體提升政務信息發布和公共服務水平，提供必要的技術支撐和信息安全保障。

　　第五條互聯網用戶公眾賬號信息服務提供者應當落實信息內容安全管理主體責任，配備與服務規模相適應的專業人員和技術能力，設立總編輯等信息內容安全負責人崗位，建立健全用戶注冊、信息審核、應急處置、安全防護等管理制度。

　　互聯網用戶公眾賬號信息服務提供者應當制定和公開管理規則和平臺公約，與使用者簽訂服務協議，明確雙方權利義務。

　　第六條互聯網用戶公眾賬號信息服務提供者應當按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對使用者進行基于組織機構代碼、身份證件號碼、移動電話號碼等真實身份信息認證。使用者不提供真實身份信息的，不得為其提供信息發布服務。

　　互聯網用戶公眾賬號信息服務提供者應當建立互聯網用戶公眾賬號信息服務使用者信用等級管理體系，根據信用等級提供相應服務。

　　第七條互聯網用戶公眾賬號信息服務提供者應當對使用者的賬號信息、服務資質、服務范圍等信息進行審核，分類加注標識，并向所在地省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室分類備案。

　　互聯網用戶公眾賬號信息服務提供者應當根據用戶公眾賬號的注冊主體、發布內容、賬號訂閱數、文章閱讀量等建立數據庫，對互聯網用戶公眾賬號實行分級分類管理，制定具體管理制度并向國家或省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室備案。

　　互聯網用戶公眾賬號信息服務提供者應當對同一主體在同一平臺注冊公眾賬號的數量合理設定上限；對同一主體在同一平臺注冊多個賬號，或以集團、公司、聯盟等形式運營多個賬號的使用者，應要求其提供注冊主體、業務范圍、賬號清單等基本信息，并向所在地省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室備案。

　　第八條依法取得互聯網新聞信息采編發布資質的互聯網新聞信息服務提供者，可以通過開設的用戶公眾賬號采編發布新聞信息。

　　第九條互聯網用戶公眾賬號信息服務提供者應當采取必要措施保護使用者個人信息安全，不得泄露、篡改、毀損，不得非法出售或者非法向他人提供。

　　互聯網用戶公眾賬號信息服務提供者在使用者終止使用服務后，應當為其提供注銷賬號的服務。

　　第十條互聯網用戶公眾賬號信息服務使用者應當履行信息發布和運營安全管理責任，遵守新聞信息管理、知識產權保護、網絡安全保護等法律法規和國家有關規定，維護網絡傳播秩序。

　　第十一條互聯網用戶公眾賬號信息服務使用者不得通過公眾賬號發布法律法規和國家有關規定禁止的信息內容。

　　互聯網用戶公眾賬號信息服務提供者應加強對本平臺公眾賬號的監測管理，發現有發布、傳播違法信息的，應當立即采取消除等處置措施，防止傳播擴散，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。

　　第十二條互聯網用戶公眾賬號信息服務提供者開發上線公眾賬號留言、跟帖、評論等互動功能，應當按有關規定進行安全評估。

　　互聯網用戶公眾賬號信息服務提供者應當按照分級分類管理原則，對使用者開設的用戶公眾賬號的留言、跟帖、評論等進行監督管理，并向使用者提供管理權限，為其對互動環節實施管理提供支持。

　　互聯網用戶公眾賬號信息服務使用者應當對用戶公眾賬號留言、跟帖、評論等互動環節進行實時管理。對管理不力、出現法律法規和國家有關規定禁止的信息內容的，互聯網用戶公眾賬號信息服務提供者應當依據用戶協議限制或取消其留言、跟帖、評論等互動功能。

　　第十三條互聯網用戶公眾賬號信息服務提供者應當對違反法律法規、服務協議和平臺公約的互聯網用戶公眾賬號，依法依約采取警示整改、限制功能、暫停更新、關閉賬號等處置措施，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。

　　互聯網用戶公眾賬號信息服務提供者應當建立黑名單管理制度，對違法違約情節嚴重的公眾賬號及注冊主體納入黑名單，視情采取關閉賬號、禁止重新注冊等措施，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。

　　第十四條鼓勵互聯網行業組織指導推動互聯網用戶公眾賬號信息服務提供者、使用者制定行業公約，加強行業自律，履行社會責任。

　　鼓勵互聯網行業組織建立多方參與的權威專業調解機制，協調解決行業糾紛。

　　第十五條互聯網用戶公眾賬號信息服務提供者和使用者應當接受社會公眾、行業組織監督。

　　互聯網用戶公眾賬號信息服務提供者應當設置便捷舉報入口，健全投訴舉報渠道，完善惡意舉報甄別、舉報受理反饋等機制，及時公正處理投訴舉報。國家和地方互聯網信息辦公室依據職責，對舉報受理落實情況進行監督檢查。

　　第十六條互聯網用戶公眾賬號信息服務提供者和使用者應當配合有關主管部門依法進行的監督檢查，并提供必要的技術支持和協助。

　　互聯網用戶公眾賬號信息服務提供者應當記錄互聯網用戶公眾賬號信息服務使用者發布內容和日志信息，并按規定留存不少于六個月。

　　第十七條互聯網用戶公眾賬號信息服務提供者和使用者違反本規定的，由有關部門依照相關法律法規處理。　　

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